Ist eine Zweistaatenlösung in Hinsicht des Krieges im nahen Osten weiterhin möglich?
IIC Berlin

Die Kriege zwangen Hunderttausende Bewohner des Gazastreifens, von Norden nach Süden zu fliehen, im Angesicht israelischer Absichten, die Palästinenser aus dem Gazastreifen nach Europa oder anderen Orten zu vertreiben, es sei denn, sie gehen in den Sinai und möglicherweise später von der Westbank nach Jordanien oder in andere Länder. Es gibt jedoch eine entschiedene ägyptisch-jordanische Ablehnung, die diese Pläne vereitelt. Die Erwähnung dieser Pläne während dieses Krieges erinnert die Palästinenser daran, dass Projekte zur erneuten Vertreibung weiterhin ernsthaft ihre Zukunft bedrohen

 

Wenn die Verwaltung der Weltangelegenheiten sich uneingeschränkt auf die Logik des Völkerrechts stützen würde, das die Zwangsräumung von Bewohnern von ihrem Land als Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit einstuft (gemäß dem Römischen Statut des Internationalen Strafgerichtshofs vom 17. Juli 1998), wäre eine Wiederholung der Katastrophe von 1948 unwahrscheinlich. Es gibt jedoch die Befürchtung eines ähnlichen Szenarios, genährt von der Gewohnheit der Verletzung des Völkerrechts, angefangen mit der amerikanischen Invasion des Irak im Jahr 2003 bis hin zur russischen Invasion der Ukraine im Jahr 2022, sowie von der Alltäglichkeit des Phänomens „Transfer“ oder der Umsiedlung von Bevölkerungsgruppen in vielen konfliktreichen Regionen. Es scheint, als ob dieses Unglück vertraut geworden ist, ähnlich wie es vor der Gründung der Vereinten Nationen und des internationalen Systems war, das angeblich seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs im Jahr 1945 den Regeln und Standards der internationalen Gemeinschaft unterliegt.

 

Eine Million und siebenhunderttausend Vertriebene

Die israelischen Drohungen im Zusammenhang mit dem Projekt zur Vertreibung der Palästinenser sollten ernst genommen werden, obwohl die Umsetzung schwierig wäre. Seit dem 7. Oktober hat der Krieg dazu geführt, dass eine Million und siebenhunderttausend Menschen aus allen Teilen des Gazastreifens vertrieben wurden, wie Berichte der Agentur der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge (UNRWA) am 23. November 2023 zeigen. Der Sprecher der Agentur, Kazem Abu Khalaf, gab am 19. November bekannt, dass etwa 914.000 Vertriebene Zuflucht in 156 Einrichtungen und Schulen der UNRWA gesucht haben, die meisten davon in der Mittelregion sowie in Khan Yunis und Deir al-Balah im Süden des Gazastreifens, und etwa 160.000 in Zentren im Norden. Als die israelische Armee am 13. Oktober 2023 die Vereinten Nationen aufforderte, innerhalb von 24 Stunden 1,1 Millionen Palästinenser im Gazastreifen in den Süden des Gebiets zu verlegen, verkündete sie unverblümt, dass diese Bevölkerung „nur zurückkehren kann, wenn eine weitere Ankündigung dies erlaubt“. Eine „Rückkehr“-Erklärung könnte möglicherweise nie veröffentlicht werden, wie die palästinensische Erfahrung zeigt.

 

Es ist nicht möglich, die offizielle Haltung von informellen Aufrufen zur „Übertragung“ und Medienlecks über die Absicht der Netanyahu-Regierung zu trennen, einen Plan zur Vertreibung der Gazaner nach Europa und Amerika vorzulegen, falls ihre Überführung nach Sinai aufgrund der entschiedenen Ablehnung Ägyptens unmöglich ist. Die Ansiedlung von mehr als einer Million Palästinenser im Sinai könnte ernsthafte Sicherheitsherausforderungen darstellen und somit die ägyptische nationale Sicherheit bedrohen.

 

Die Interpretationen, dass eines der Ziele des israelischen Krieges „die kollektive Vertreibung der Palästinenser aus dem Gazastreifen“ durch die „Durchführung einer zweiten Katastrophe“ ist, können nicht ignoriert werden, so der Forscher Jonathan Adler in seinem Artikel „Südwärts nach Sinai: Wird Israel die Palästinenser zwingen, den Gazastreifen zu verlassen?“, veröffentlicht am 31. Oktober 2023 auf der Plattform Sada, herausgegeben von der Carnegie International Peace Foundation. Die ersten Anzeichen, auf die sich der Autor stützt, sind in einer Forschungsarbeit des Mesghav Institute for National Security and Zionist Strategic Studies vom 17. Oktober zu finden. Die Studie ermutigt die Besatzungsregierung, die „einzigartige und seltene Gelegenheit zur Evakuierung des gesamten Gazastreifens“ zu nutzen, indem sie vorschlägt, die Palästinenser „unter Hilfe der ägyptischen Regierung in Kairo neu anzusiedeln“. Adler verknüpft diese Anzeichen mit dem Finanzierungsantrag, den die Administration von Präsident Joe Biden am 20. Oktober an den Kongress gerichtet hat, unter dem Vorwand, „die potenziellen Bedürfnisse der nach benachbarten Ländern flüchtenden Bewohner Gazas zu erfüllen“, was laut Adler „eine klare Anspielung darauf ist, dass die Biden-Administration Israel grünes Licht für die Durchführung der ethnischen Säuberung gibt“.

 

Die amerikanische Ablehnung ist nicht ausreichend und Teil einer gezielten Kampagne. Tatsächlich verhält sich Washington öffentlich so, als ob es die „Zwangsvertreibung“ unter „jeden Umständen“ ablehnen würde, wie die stellvertretende US-Präsidentin Kamala Harris am 2. Dezember dieses Jahres betonte. Ein solches Statement mildert jedoch nicht die Angst vor der Gefahr der Umsiedlung der Bewohner von Gaza, wenn Israel weiterhin das fortgesetzte grüne Licht der USA für seine Aggressionen ausnutzt, um eine Realität zu schaffen, die das Verlassen zu einer freiwilligen Option für die Bewohner von Gaza macht, um Krieg und Vernichtung zu entkommen, und international akzeptabel ist. Auf jeden Fall setzt Harris‘ Erklärung voraus, dass es israelische Bemühungen geben sollte, die Zustimmung der USA und des Westens zu einem „Transfer“-Plan zu erlangen, wie es aus israelischen Anzeichen hervorgeht.

 

Netanjahu beauftragte den israelischen Minister für strategische Angelegenheiten, Ron Dermer, mit der Ausarbeitung eines „Plans zur Verringerung der Anzahl der palästinensischen Bürger im Gazastreifen“. In einer scheinbar auf den Schutz von Zivilisten abzielenden Initiative veröffentlichte die israelische Armee Anfang Dezember eine Karte, die den Gazastreifen in nummerierte „Blöcke“ unterteilt, um die Evakuierung der Bewohner aus Gebieten zu erleichtern, die das Ziel militärischer Operationen sein werden, in „sichere Blöcke“, die von der israelischen Armee im Voraus festgelegt werden. Der eigentliche Zweck des Plans könnte jedoch darin bestehen, allmählich den Boden für das Projekt „Transfer“ vorzubereiten, da die Einschränkung der Bewohner auf „Blöcke“ ohne andere dazu führen kann, dass sie letztendlich in überfüllten Vierteln zusammengefasst werden, in denen ein nachhaltiges Leben unmöglich ist.

 

Die Veröffentlichung dieses Plans fällt mit dem Leck der israelischen Zeitung Yisrael Hayom zusammen, das am selben Tag Informationen enthüllte, dass Netanjahu den israelischen Minister für strategische Angelegenheiten, Ron Dermer, damit beauftragte, einen „Plan zur Verringerung der Anzahl der palästinensischen Bürger im Gazastreifen“ auszuarbeiten, nicht unter dem Titel „Vertreibung der Palästinenser“, sondern unter dem Vorwand „Reduzierung der Bevölkerungsdichte im Gazastreifen“. In Bezug auf das mögliche Ziel spricht der Plan von der Organisation des Prozesses der Bewohnervertreibung über das Meer und ihre Ausrichtung nach Europa und Afrika.

 

Die Informationen zu einem solchen Plan kommen zeitlich mit einer klaren Werbekampagne für die Idee der Vertreibung der Palästinenser durch einige israelische Beamte zusammen. Die gemeinsame Botschaft der Knesset-Abgeordneten Dani Danon (Likud-Partei) und Ram Ben Barak (Partei „Es gibt eine Zukunft“ unter der Führung von Oppositionsführer Yair Lapid), die am 13. November im Wall Street Journal veröffentlicht wurde, ist ein klarer Beweis dafür, dass Israel diese Kampagne startet. Sie schlagen eine Initiative vor, um die Bewohner von Gaza in die USA und europäische Länder umzusiedeln, indem „gut organisierte und international koordinierte Transferprogramme“ geschaffen werden, die dazu führen, „einen Zufluchtsort für die Bewohner von Gaza“ bereitzustellen. Wie bei der Aufnahme von Hunderttausenden von Vertriebenen aus Bosnien und Herzegowina und später aus dem Kosovo während der Jugoslawienkriege in den 1990er Jahren und aus Syrien aufgrund des Bürgerkriegs, insbesondere in den Jahren 2015 und 2016, wird von den beiden Abgeordneten in Israel argumentiert, dass „erfahrenen internationalen Organisationen für die Ansiedlung von Flüchtlingen die Aufgabe zukommt, den Transfer der Bewohner von Gaza zu erleichtern, die daran interessiert sind, in Länder zu ziehen, die bereit sind, sie aufzunehmen“. Diese Initiative wird vom israelischen Finanzminister, Bezalel Smotrich (Religious Zionist Movement), unterstützt. Eine hochrangige Vertreterin schloss sich dieser israelischen Kampagne an: die Ministerin für Nachrichtendienste, Gila Gamliel (Likud-Partei), die in einem Artikel in der Jerusalem Post am 19. November die internationale Gemeinschaft „aufforderte, bei der Finanzierung der Umsiedlung und beim Aufbau eines neuen Lebens für die Bewohner von Gaza in ihren neuen Gastländern zu helfen, anstatt Geld für den Wiederaufbau des gescheiterten Gaza oder für UNRWA zu senden“, so ihre Worte.

 

Die nachhaltige israelische Kontrolle über den Norden des Gazastreifens oder über bestimmte Sicherheitsbereiche dort könnte dazu führen, dass die Vertriebenen in bestimmten südlichen Gebieten verbleiben. All diese Anzeichen reichen natürlich nicht aus, um eine sofortige, schnelle und zwangsläufige Vertreibung vorherzusagen, denn wie der arabische Denker Azmi Bishara in einem Interview mit Al-Arabiya am 19. November sagte, bleibt die Vertreibung eine „schwierige“ Möglichkeit und wird „nicht ohne die Zustimmung der Region, hauptsächlich Ägyptens und später Jordaniens, erreicht“. Aber diese Anzeichen deuten auf ernsthafte Risiken hin, insbesondere wenn europäische und andere ausländische Länder, vielleicht auch andere arabische Länder außer Ägypten und Jordanien, sich darauf einlassen, ähnliche Erfahrungen wie die Völker Jugoslawiens oder die Erfahrung Deutschlands mit der Aufnahme von über einer Million syrischer Flüchtlinge ab 2015 zu wiederholen.

 

Ein Projekt zur Bevölkerungsreduktion unter dem Vorwand der Verringerung der Bevölkerungsdichte, um den Gazastreifen regierbar und entwickelbar zu machen, wird nur „humanitäre Rechtfertigungen“ benötigen, die von der israelischen Kriegsmaschine aus den Überresten der palästinensischen Zivilisten konstruiert werden. Jede nachhaltige israelische Kontrolle über den Norden des Gazastreifens oder über bestimmte Sicherheitsbereiche dort würde dazu führen, dass die Vertriebenen in bestimmten südlichen Gebieten verbleiben. Dies könnte eine Art halbe Vertreibung bedeuten. Aber die Wiederaufnahme der Aggression Anfang Dezember nach einem Waffenstillstand, der am 24. November erklärt wurde und bis Ende desselben Monats andauerte, deutet darauf hin, dass die gezielte Zerstörung der verbleibenden Wohngebiete, Infrastrukturen und öffentlichen Dienstleistungen in ganz Gaza durch Israel die Vertriebenen und die Bevölkerung vor die Wahl stellen wird: Entweder Tod im Gazastreifen oder Akzeptanz ihrer Ausreise an andere Orte, wenn Ägypten seine Ablehnung, sie in Sinai aufzunehmen, beibehält.

 

Was sagt die Geschichte? Es gibt also berechtigte Bedenken, dass Israel das Projekt des „Transfers“ realisieren kann, da dies ein Ziel der zionistischen Bewegung seit Beginn der Planung der Besiedlung Palästinas und dem Bau eines „nationalen Heimatlandes für die Juden“ darauf ist. Kolonisierung in Palästina ist eigentlich „ersetzt“ oder „substituierend“ und zielt darauf ab, die „ursprüngliche Bevölkerung zu vertreiben“ und ihre Länder zu kontrollieren, wie es Azmi Bishara in einer Studie mit dem Titel „Kolonialistische Kolonisierung oder Apartheid-System: Müssen wir wählen?“ argumentiert, veröffentlicht im Oktober 2021 im Magazin „Umran for Social Sciences“, herausgegeben vom Arab Center for Research and Policy Studies und dem Doha Institute for Graduate Studies.

 

Israel konnte in der Vergangenheit nicht alle Palästinenser vertreiben. Etwa drei Millionen leben immer noch im Westjordanland, zusätzlich zu zwei Millionen und 226 Tausend in Gaza, gemäß dem „Palestinian Central Bureau of Statistics“. Dazu kommen etwa zwei Millionen und 48 Tausend Palästinenser innerhalb Israels, laut Angaben des „Central Bureau of Statistics of Israel“ im April 2023. Obwohl die Vertreibung all dieser Menschen heute nicht einfach ist, aufgrund des Mangels an westlicher und arabischer (später?) Unterstützung für ein solches Projekt, ist es nicht unmöglich, angesichts der üblichen Szene von Millionen von Menschen, die sich in anderen Regionen aufgrund von Kriegen, Gewalttaten, Menschenrechtsverletzungen und Verfolgung bewegen.

 

Besorgniserregende Erfahrungen Die Phänomene der Vertreibung oder des Bevölkerungswechsels von ihren Wohnorten oder sogar innerhalb ihrer Länder nehmen aufgrund von Kriegen, Gewalttaten, Naturkatastrophen und klimatischen Problemen zu. Dies wird durch Daten des „UN Refugee Agency“ in einem Bericht über die „Global Trends 2022“ sowie im „Global Report on Internal Displacement 2023“ des Internal Displacement Monitoring Centre bestätigt.

 

Der erste Bericht, der im Juni 2023 veröffentlicht wurde, besagt, dass „die Anzahl der Flüchtlinge (die internationale Grenzen überquerten) im Jahr 2022 35,3 Millionen Menschen betrug“, darunter Menschen aus der Ukraine, Syrien, Äthiopien, Myanmar, Mosambik, der Demokratischen Republik Kongo, Afghanistan und anderen Ländern. Der zweite Bericht zeigt, dass „am Ende des Jahres 2022 weltweit 71,1 Millionen Menschen innerhalb ihrer Länder vertrieben wurden, darunter 62,5 Millionen aufgrund von Konflikten und Gewalt und 8,7 Millionen aufgrund von Katastrophen“. Das Jahr 2022 allein verzeichnete einen historischen Anstieg der Zahl der Binnenvertriebenen auf 60,9 Millionen Bewegungen in 151 Ländern und Regionen, was einer Steigerung von 60% gegenüber 2021 entspricht und den höchsten jemals verzeichneten Wert darstellt. Etwa 32,6 Millionen Bewegungen waren „katastrophenbedingt“, aufgrund ihrer zunehmenden Häufigkeit, und 28,3 Millionen Bewegungen waren „konfliktbedingt und gewalttätig“. Ende 2022 betraf „interner Displacement aufgrund von Konflikten und Gewalt“ laut dem zweiten Bericht: 4,394,000 in Afghanistan, 987,000 in Kamerun, 5,686,000 in der Demokratischen Republik Kongo, 3,852,000 in Äthiopien, 1,169,000 im Irak, 1,030,000 in Mosambik, 1,498,000 in Myanmar, 3,646,000 in Nigeria, 3,864,000 im Somalia, 3,553,000 im Sudan, 6,865,000 in Syrien, 5,914,000 in der Ukraine und so weiter. Insgesamt lag die Schätzung für die Anzahl der Menschen, die am Ende des Jahres 2022 aufgrund von Gewalt, Kriegen, Menschenrechtsverletzungen und Verfolgung vertrieben wurden, zwischen 106 und 108 Millionen Menschen.

 

Die Kontexte variieren von Fall zu Fall, und der Vergleich zwischen ihnen ist möglicherweise nicht ausreichend für Verallgemeinerungen und Schlussfolgerungen. Aber wenn diese Zahlen überhaupt Bedeutung haben, liegt sie erstens in der Alltäglichkeit der Szene, in der Millionen von Menschen aus ihren Wohnorten vertrieben werden, und zweitens in der Tatsache, dass die Welt diese Erscheinung akzeptiert, entweder als Zuschauer, der sich darauf beschränkt, humanitäre Hilfe zu verwalten, oder als Akteur, der sie durch die Zustimmung zur Aufnahme von Flüchtlingen in stabilen Ländern wie Deutschland, Kanada und anderen festigt. Die Kombination von Normalität und Koexistenz ist es, was heute die Palästinenser im Gazastreifen und im Westjordanland beunruhigen sollte und die politischen Kräfte, die sie vertreten, dazu bringen sollte, Wege zu finden, um die Gefahr der erzwungenen Vertreibung oder des Übergangs zu vermeiden.

IIC Berlin