Der Weg zum wichtigsten Ergebnis der 27. UNFCCC-Konferenz der Vertragsparteien (COP27) wurde am ersten Tag des zweiwöchigen Treffens geebnet.
Am 6. November einigten sich die in Sharm El-Sheikh in Ägypten versammelten Delegierten darauf, die Agenda der COP um die Forderung zu erweitern, Länder zu entschädigen, die durch den Klimawandel verursachte Verluste und Schäden erleiden.
Der Gipfel endete mit der Zustimmung der Mitglieder, zu diesem Zweck einen globalen Fonds einzurichten. Dies ist ein großer Durchbruch. Obwohl die Idee der Wiedergutmachung von Verlusten und Schäden fast so alt ist wie die globalen Verhandlungen über den Klimawandel, dominierten Minderung und Anpassung die COPs fast drei Jahrzehnte lang.
In den Ländern mit der größten Anfälligkeit für den Klimawandel, aber mit einem kleinsten Fußabdruck der Treibhausgase, wuchs das Gefühl, dass ihre Bedenken nicht ernst genommen wurden.
Nach Aufnahme in die Sharm-El-Sheikh-Agenda „Loss and Damages ging es um die ewige Streitquelle bei den Klimaverhandlungen: um die Finanzlage.
Mehr als 10 Tage lang widersetzten sich die USA und die EU allen Versuchen, einen separaten Sektor zu schaffen, und argumentierten stattdessen, dass ein Teil der vorhandenen Mittel – allem Anschein nach unzureichend – für Reparationen abgezweigt würden.
Dann, am 18. November – dem geplanten Abschlusstag der COP – stimmte die EU zu, einen neuen Fonds einzurichten, unter der Bedingung, dass Entwicklungsländer, die große Emittenten sind und nicht als Empfänger einbezogen werden sollten.
Stattdessen sollte ein Weg gefunden werden, sie als potenzielle Spender einzubeziehen.
Die Entwicklungsländer sahen darin eine Taktik, um eine Kluft zwischen ihnen zu schaffen, und kritisierten dies zu Recht als einen weiteren Trick der reichen Nationen. Ein weiterer Tag verging, ohne einen Kompromiss zu finden.
Nach 36 Überstunden haben die Klimaunterhändler der UNFCCC vielleicht manche Scham erspart.
Die COP27 war selbst angesichts der nicht allzu hohen Standards des jährlichen UNFCCC-Treffens, nach dem Höhepunkt in Paris vor sieben Jahren zur Enttäuschung geworden. Auf der letzten COP in Glasgow hatten sich die Länder darauf geeinigt, die Nutzung von Kohle „auslaufen zu lassen“.
In Sharm El-Sheikh schaffte es ein Vorschlag Indiens und anderer Entwicklungsländer, der Strategie zur Reduzierung fossiler Brennstoffe mehr Ehrgeiz zu verleihen, nicht in die endgültige Einigung. Dies war angesichts der Umstellung auf Kohle in vielen Ländern der zu erwartenden Krieg.
Aber der Mangel an Fortschritten nach Glasgow spricht nicht für die globale Absicht, insbesondere die der reichen Länder, den Klimawandel aufzuhalten.
Das Abkommen von Sharm El-Sheikh erwähnt, dass jedes Jahr 4 Billionen US-Dollar erforderlich sein werden, um die Ziele für erneuerbare Energien bis 2030 zu erreichen.
Die reichen Länder sind jedoch noch lange nicht in der Lage, ihre Zusage zu erfüllen und jedes Jahr 100 Milliarden US-Dollar bereitzustellen.
Die COP27 war eine weitere verpasste Gelegenheit, um sie dazu zu drängen, dieses Versprechen zu erfüllen.
