Das Treffen zwischen dem saudischen Außenminister und seinem iranischen Amtskollegen, das von der chinesischen Hauptstadt Peking ausgerichtet wird, ist ein positiver Schritt auf einem unerwarteten Weg zur Rückkehr zu Stabilität, die der Region seit mehr als 40 Jahren fehlt.
Dieses Treffen fand weniger als einen Monat nach dem saudisch-iranischen Abkommen statt, das am 10. März unter chinesischer Schirmherrschaft angekündigt wurde, da sein Zeitplan auch die chinesische Kompetenz und die Entschlossenheit beider Parteien bezeugt, dieses Abkommen bis zu seinem Abschluss voranzutreiben.
Die Wahl sowohl Saudi-Arabiens als auch Irans, dass ihre Außenminister das Treffen leiten, das am Donnerstag stattfand, spiegelt das Vertrauen beider Führungen in die erzielte Einigung wider, und daher wurden die zuständigen Regierungsstellen ermächtigt, den Inhalt des Abkommens umzusetzen. Es war wichtig, dass Ali Shamkhani, ein Zwei-Sterne-General und Sekretär des iranischen Obersten Nationalen Sicherheitsrates, der Unterzeichnung des vorläufigen Abkommens beiwohnte, genauso wie Musaed Al-Aiban, ein hochrangiger Berater am saudischen Königshof und vertrauter Helfer des Kronprinzen.
Ich gehe davon aus, dass die Auswahl dieser beiden Personen für die Teilnahme an der Unterzeichnungszeremonie des Abkommens darauf beruhte, dass das Königreich darauf bestand, die Behauptungen von Kritikern zu widerlegen. Diese stellen das iranisch-saudische Abkommen in Frage und behaupten, es habe möglicherweise den Segen des iranischen Außenministeriums, nicht jedoch den Segen der tatsächlichen Machthaber im Iran oder seiner Sicherheitsdienste. Daher wird Teheran nicht behaupten können, dass das oben genannte Abkommen nicht von allen im Regime unterstützt wurde. Es gibt de facto in Teheran keine echte Gewaltenteilung, aber es ist ein Argument, das seit langem angeführt wird.
Ich bin im vergangenen Monat oft gefragt worden, wie ernst das iranische Regime sich zu dem Abkommen bekennt. Niemand außer den hochrangigen Beamten in Teheran hat eine Antwort auf diese Frage. Was ich weiß, und was jeder erfahrene Verhandlungsführer weiß, ist, dass es nicht viel braucht, damit ein solches Abkommen scheitert.
Iranischen Unterhändlern wird die Geduld eines persischen Teppichwebers nachgesagt. Ob sie mit Saudi Arabien oder mit westlichen Ländern verhandeln – das Spielen auf Zeit war schon immer ihre Trumpfkarte. Im saudischen Fall nutzten sie die Tatsache aus, dass alle Könige bei ihrer Thronbesteigung in einem fortgeschrittenen Alter waren, sodass die Iraner wussten, dass es nur eine Frage der Zeit war, bis sie sich mit einer neuen Führung auseinandersetzen mussten. Deren Priorität wiederum würde es sein, die inneren Angelegenheiten seines Landes zu erst zu organisieren, bevor es in einen Konflikt mit dem Iran gerät.
Im Umgang mit westlichen Demokratien hat der Iran erkannt, dass die gewählten Führer alle paar Jahre wechseln. Mit der offiziellen Machtübergabe von Trump an Biden im Weißen Haus, musste Teheran lediglich die Kampagne des „maximalen Drucks“ überwinden, die Trump auf das iranische Regime führte. Mit Biden an der Macht stand die Wiederbelebung des Atomabkommens mit Iran auf dem Programm, was bedeutete, dass die Iraner wieder Zugeständnisse verlangen können.
Die gute Nachricht ist, dass das Abkommen, das am 10. März unter chinesischer Vermittlung unterzeichnet wurde, keine der vorherigen Überlegungen berücksichtigte. Der Unterschied besteht darin, dass es auf einem „doppelten Bürgen“ basiert, Kronprinz Mohammed bin Salman auf der einen Seite und China auf der anderen Seite.
Die Herrschaft des jungen, dynamischen und fähigen Kronprinzen zeichnet sich durch innere Stabilität und außenpolitische Kontinuität über Jahrzehnte hinweg aus, Dies ermöglichte den Beteiligten, sich auf alle Details des Deals bis zu dessen Abschluss zu konzentrieren. Andererseits wurde das Abkommen von China und nicht von den Vereinigten Staaten ausgehandelt, so dass es für Teheran schwierig sein wird, es zu umgehen, zumal die US-Regierung im Kongress möglicherweise keine parteiübergreifende Unterstützung hat und nach Ablauf ihrer Amtszeit abgelöst werden wird.
China ist es erstmals gelungen, durch sein Sponsoring dieses Abkommens als Friedensstifter auf der Weltkarte zu erscheinen, ganz zu schweigen davon, seinen Respekt als globale Supermacht zu stärken. China hat zugesagt, über einen Zeitraum von 25 Jahren 300 Milliarden US-Dollar in den Iran als seinen größten Handelspartner zu investieren. Es besteht also kein Zweifel, dass der chinesische Drache keine Mühen scheuen und Teheran auf den Fersen bleiben wird, um sein Engagement für das Abkommen sicherzustellen. Meiner Meinung nach ist dies der einzige Weg, um den Deal zum Laufen zu bringen.
Bedeutet das, dass der Erfolg garantiert ist? Nun, in der Politik ist nichts garantiert. Aber es gibt drei mögliche Szenarien.
Das pessimistische Szenario ist, dass der Iran sich nicht an das Abkommen halten wird. Mit dem Rückzug des Irans aus dem Abkommen werden wir eine große Chance verpasst haben, Frieden in der Region zu erreichen. Mit einem Rückzug aus dem Abkommen hätte sich Teheran auch gegen ein Land von der Größe und dem Gewicht Chinas gewandt, zumal der Iran nur zwei befreundete Länder auf der Weltbühne hat, von denen eines China und das andere Russland, das derzeit mit seinen eigenen Problemen beschäftigt ist. Für Saudi-Arabien bedeutet die Rückabwicklung des Abkommens durch den Iran lediglich eine Rückkehr zum Status quo, da es mehr als 40 Jahre Erfahrung darin hat, den destabilisierenden Aktivitäten des Irans entgegenzutreten und seinen Milizen die Stirn zu bieten.
Das wahrscheinlichste und realistischste Szenario ist, dass das Abkommen langsam, aber stetig vorankommt, da das Abkommen bereits festlegt, dass sich beide Länder verpflichten, die Angriffe einzustellen und keine Feindseligkeiten gegeneinander zu unterstützen. In diesem Zusammenhang kündigte die vom Iran unterstützte Houthi-Miliz im Jemen am Donnerstag die Verlängerung des Waffenstillstands im Land um sechs Monate an, was ein positives Zeichen ist. Die beiden Länder einigten sich auch auf die Wiedereröffnung diplomatischer Missionen, die es den beiden Regionalmächten ermöglicht, direkt zu verhandeln und diplomatische Mittel einzusetzen, um den betroffenen Regierungen zu helfen, Stabilität zu erreichen und die bestmöglichen Lösungen in Krisenherden wie Jemen, Libanon, Irak und Syrien zu finden.
Das optimistische Szenario ist, dass wir alle eines Tages aufwachen und feststellen, dass jeder regionale Konflikt mit iranischer Handschrift gelöst wurde, einschließlich des Rückzugs Teherans aus dem Irak, dem Libanon und Syrien. Dies ist jedoch angesichts der großen Menge iranischer Investitionen und Interessen, die in diesen Ländern verankert sind, unwahrscheinlich.
Ungeachtet der unterschiedlichen Szenarien und ihrer Ergebnisse stellt das erzielte Abkommen aus saudischer Sicht jedoch einen klaren Sieg dar, nicht nur für das Königreich, sondern auch für die Region, die globalen Märkte und die Energiesicherheit.
